建设宜居宜业和美乡村是加快农业强国建设的题中应有之义，是全面推进乡村振兴的重要任务，对于农业农村现代化建设具有重大意义。作为农业大省，黑龙江应深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜、循序渐进、久久为功，通过科学规划引领、加强环境整治、推动产业发展、提升乡风文明和创新体制机制等多维路径，探索形成具有龙江特色和美乡村建设的新模式。
构建全域统筹的规划体系。建立多层级联动的国土空间规划体系，统筹划定生态保护、农业生产与村庄建设空间管控边界。合理确定村庄建设重点和优先顺序，科学确定村庄分类发展路径，实现差异化定位与特色化发展。强化规划的技术标准供给。编制寒地适应性乡村建设技术规范，明确建筑风貌、基础设施等关键要素设计标准。建立乡村规划动态调整机制，推动规划编制与实施监督全流程数字化管理，增强规划的前瞻性与可操作性。完善规划实施保障制度。推行乡村建设规划许可制度，强化农房建设、土地利用与产业布局的合规性审查。构建跨部门协同监管机制，探索建立规划实施绩效评估体系，确保规划从文本到实践的刚性转化。
实施人居环境提质工程。推动农村厕所设施的技术改良与更新，着力推进生活污水处理设备建设，逐步形成源头分类、分层治理的垃圾管理体系。开展村庄清洁整治与绿化美化项目，优化乡村生态景观，提升人居舒适度与自然融合度。创新生态保护修复机制。深化黑土地保护技术的集成与示范应用，推广农田轮作休耕与土壤有机质提升等可持续耕作技术。积极探索建立生态产品价值核算体系，推动农业碳汇开发，释放农业绿色发展潜力。
构建环境治理长效机制。着力构建政府主导、市场参与、村民共治的长效管理模式，明确环境治理责任，将其纳入村规民约体系中，通过制度保障形成村民自觉维护生态环境的共识。推行生态保护积分激励办法，通过积分兑换、荣誉激励等方式，激发村民参与农村人居环境建设与保护的内生动力，形成全民共建共治共享的新局面。
优化现代农业产业布局。着力壮大县域富民产业，做大做强鲜食玉米加工、寒地龙药等产业。科学布局产业体系，打造特色农业产业集群，全面提升农产品精深加工水平，提高“粮头食尾”“农头工尾”产业链层级。大力培育农业产业化联合体，推动土地向规模化、集约化方向整合，促进劳动力、资本、技术等生产要素的高效流转与优化配置。
拓展乡村多元价值空间。深入挖掘农业生态价值与文化功能，实施乡村休闲旅游精品工程，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。构建农村电商发展服务体系，促进农产品流通体系数字化转型与商业模式创新，释放农村消费潜能。激发乡村创新创业活力。健全返乡创业政策支持体系，建设功能完善的乡村创新创业孵化平台。加强职业农民教育与培训，重点培养一批懂技术、善经营、会管理的新型经营主体。
创新乡村治理效能提升路径。持续深化党建引领基层治理体制，推动基层党组织职能向治理前沿延伸。实施村级组织能力提升计划，着力加强干部专业素养与实践能力培训，锻造高素质基层治理队伍。构建三治融合制度体系，加快推进自治、法治、德治融合的乡村治理制度体系建设，健全村民议事协商平台，提升村民自我管理、自我服务、自我监督的能力。
强化思想政治引领。丰富农村文化服务和产品供给，加强乡土文化能人扶持，深入实施文化惠民行动，引导群众性文体活动健康发展。挖掘传统村落资源，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
健全政策协同供给机制。推动财政、土地、金融等领域政策手段高效集成，提升政策协同效能。创新乡村振兴投融资机制，激发多元主体参与乡村建设的活力。探索城乡要素平等交换新路径，促进资金、技术等关键资源向农村地区有序流动和优化配置。完善人才引育制度设计。构建刚性引进与柔性使用并行的人才政策框架，推动高校、科研机构与乡村之间实现人才双向流动，形成资源互补、需求对接的良性循环。强化乡村本土人才培养，分类分层实施职业技能提升行动。建立可持续发展保障制度。推行基础设施建设与管理一体化模式，清晰界定政府、市场与村民各方职责与权利，形成协作共管的长效机制。健全生态补偿与利益分享体系，助力乡村绿色可持续发展。
（作者单位：东北农业大学）
